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述职报告    周武斌

2017年个人述职述廉述法报告

县安监局党组书记、局长、县安委办主任  周武斌


安全生产人命关天,责重如山。根据组织安排和县人大任命,今年2月份,我调任县安监局党组书记、局长,兼任县安委办主任。在县委、县政府的坚强领导和县人大的精心指导下,我始终牢记千钧重担,克服巨大压力,团结和带领全局干部职工齐心协力,履职尽责,严抓细管,确保了全县安全生产形势稳定向好,全县生产经营性事故起数和死亡人同比去年分别下降60%、80%以上,局属管的煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业领域均实现了“零事故”和“零死亡”,在年度考核中,我县安全生产工作得到了市委、市政府和市安委会的肯定,有望再次获得“全市安全生产先进县”荣誉称号。

一、强化自身学习,以坚定信念塑造良好形象

到任伊始,面对全新的工作挑战和全县安全生产的严峻形势,我深刻感受自身的不足,如履薄冰、如坐针毡。为了尽快提高驾驭安监工作的能力和水平,我始终保持良好的学习习惯,努力提升内在素质。首先,抓理论学习。采取个人学习和中心组学习相结合的方式,认真学习了《党章》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利(十九大报告)》等规定和文件,学习了《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和习近平总书记系列讲话精神,重点学习了关于抓好安全生产的重要批示、指示精神,坚定了政治信仰,端正了从政道德,以理论上的成熟来保证政治上的坚定。其次,抓业务学习。认真学习了《安全生产法》和安全生产理论知识,重点学习安全监管专业知识和法律法规,参加省安监局组织的执法培训,取得了安全生产监督执法资格,尽快完成了角色转换,提高了驾驭安全监管工作的能力和水平。第三,抓实践入手。深入煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等企业开展调研走访,增加感性认识和经验。同时要求自己每周至少三次下基层调研或检查,常年下矿井摸排隐患开展安全检查和督查,节假日和特护期带头下乡巡查,走遍了全县矿山生产一线所有作业场所,全面掌握了第一手资料,为依法行政、科学行政打好了基础。

二、敢于奉献担当,以安全监管推进认真履职

安全监管工作任务重、责任大,矛盾错综复杂,既是各类矛盾的中心点,又是社会关注的敏感点。面对异常严峻的安全生产形势,我努力做到“吃透上情、结合县情,盯紧看牢、严抓细管”,实现了工作绩效的稳步提升。

(一)健全“四大机制”,安全生产责任落实从严从紧。一是制定了五个责任清单。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”工作要求,制发了县委县政府领导、县直部门、乡镇、县工业园管委会和西瑶绿谷国家森林公园管理处、生产经营企业五个责任清单,构建了“照单履职、照单监管、照单审计、照单追责”的安全生产责任体系。二是逐级签订了责任状。层层传导工作责任,县政府与乡镇、县直部门、重点县属企业签订了《2017年安全生产目标管理责任状》。指导各乡镇与所辖的129个村委(社区)、629家高危行业企业签订了责任状。局党组与局属各股室和二级机构签订了《内部目标管理责任状》。三是细化了工作考核。制定了《2017年安全生产工作考核细则》、《2017年全县安全生产工作日常考核办法》和《临武县安全生产“一月一警示、两月一行动、三月一点评”活动实施方案》,每个季度组织开展日常工作考核,实现了日常考核和事故考核并重的“双轨机制”。四是落实了事前问责。按照《临武县安全生产事前问责工作制度》,明确事前问责的对象和情形,实现了由“事后追责”向“事前问责”的转变。

(二)强化“五大抓手”,安全隐患排查治理精细精准。一是狠抓安全生产“三大行动”。由县委、县政府46位处级领导带队开展大排查大管控大整治活动,做到有方案、有重点、有措施、有跟踪、有记录、有总结。截至12月下旬,全县开展安全检查329人次,排查各类隐患和突出问题2282条,督促落实整改2213条,整改率达96.9%。二是狠抓安全生产大检查。在全县范围内所有乡镇、园区,所有行业领域,所有生产经营单位、企业开展安全生产大检查活动,建立了《安全监管台帐》和《安全隐患台帐清单》,由县级领导进行专项督查和跟踪督办。三是狠抓企业安全生产主体责任。督促企业全面落实企业负责人带队检查和带班下井等安全管理制度和隐患查治逐级报告制度,每周、每月、每季进行自查自纠自报。四是狠抓安全生产“打非治违”。把“打非治违”工作纳入安全生产履职情况考核,组织开展集中整治行动13次,出动人员1930人次、车辆650台次,关闭非法井口12个、移送公安部门案件3起、行政拘留4人。五是狠抓安全生产调度保障。组织开展全县安全生产专题会议16次、开展行业专项督查和“三月一点评”综合督查9次、开展季度安全生产工作考核3次、下发《工作交办函》36份、组织开展乡镇安监站标准化建设、安监人员调整等调研活动6次、答复人大建议和政协提案5份,全年拨付安全生产专项经费资金635万元。

(三)突出直管行业领域,安全生产专项整治较真较劲。煤矿行业。邀请湘煤集团对全县煤矿积极开展了两次“回头看”专项检查,科学指导煤矿企业按计划推进技改扩能工作。超额保质完成了淘汰落后煤炭产能工作目标任务,在2013年以来累计关闭14家煤矿的基础上,2017年关闭2家,累计化解过剩产能90万吨/年。非煤矿山行业。以南方矿业为标杆,全面推进非煤矿山安全标准化建设和精细化管理工作。推行企业委托技术服务模式,指导地采矿山企业与市煤矿设计院签订技术服务合同,通过技术服务,促进企业隐患治理。烟花爆竹行业。扎实推进烟花爆竹“两关闭”“三严禁”工作,对全县74家烟花爆竹零售点进行了重新规划布局,关闭了城区烟花爆竹零售店16家,保留郊区批发点2家。开展烟花爆竹联合执法专项整治行动18次,收缴非法烟花735个,鞭炮3200万余响,小产品126箱,暂扣烟花爆竹经营许可证3起。危险化学品行业。全年合计下达执法文书42份,排查安全隐患153条,整改140条,整改率达92%,落实行政执法处罚7.8万元。职业健康安全。积极开展以冶炼、建材、轻工、造纸和酱腌菜生产企业、工贸企业附属污水处理系统为重点的工贸企业有限空间作业条件确认专项检查。组织企业开展职业病危害现状评价4家,开展建设项目职业卫生“三同时”2家,完成企业职业健康体检2092人。

(四)深化“四大活动”,安全生产宣传教育有声有色。一是全面推行安全生产有奖举报活动。畅通来电、来访、信函、传真、电子邮箱渠道,利用“12345”县长公开电话和“12350”安全生产举报投诉特服电话,明确举报安全生产重大事故隐患奖励1000元,安全生产违法行为奖励200元。二是全面抓实安全生产月集中宣教活动。在县城交通要道设置大型宣传牌6块,在县电视台新闻综合频道、舜峰广场LED大屏幕滚动播放安全生产月宣传标语2630次、悬挂宣传横幅230余条、张贴宣传标语650余份、发放宣传资料6000余份。利用安监短信平台,面向全县各机关单位和乡镇群发宣传短信1950条、曝光违法违规行为16起、公布“黑名单”企业1家。三是深入开展安全生产培训教育活动。积极组织和参加省、市、县三级培训,全年累计培训人员9600余人次,确保企业一线从业人员,特别是特种作业人员和高危企业主要负责人、安全管理人员100%持证上岗。四是扎实开展安全生产应急演练活动。组织开展了山洪灾害防御紧急转移应急演练。组织开展了摩托车进站突发火灾应急演练、油罐车卸油突发火灾应急演练活动。组织开展了建筑工地消防应急演练活动。县矿山救护队参加全省业务比武取得优异成绩。

(五)落实“一单四制”,及时消除重大事故安全隐患。对日常巡查检查中发现的重点问题和突出隐患,以及上级交办、群众举报、媒体曝光、其他部门移送、生产经营单位报告的重大事故隐患,严格按照“一单四制”要求推动重大隐患治理工作,实现重大事故隐患“闭环管理”,9处重大事故隐患按期治理到位并完成销号。一是梳理汇总清单。列出《隐患清单》,逐一明确隐患治理责任单位、交办单位、协调督办单位和完成时限,督促生产经营单位落实排查、治理和防控主体责任,确保重大事故隐患及时治理到位。二是严格程序交办。采取横纵结合的方式进行“立体式”交办。一方面,按照“行业管理”和“属地管理”原则,对各乡镇和各职能部门进行统一交办,促进乡镇、部门依法履职。另一方面,对联系乡镇和分管职能部门的县级领导进行报送提醒,由县级领导靠前指挥,督促各乡镇和各职能部门落实整治责任。三是建立工作台帐。县安委办每半个月调度一次,制定和填写《重大事故隐患“一单四制”工作推进台帐》,及时更新和跟踪重大事故隐患治理进展情况。对工作不力、治理进展缓慢或治理效果较差的,由县安委办下发16期《交办函》,分别予以通报批评、专项督导和约谈曝光,并在安全生产年度考核时严格检查扣分。四是严格整改销号。截止目前,全县3个煤矿发现的5处重大隐患现均已整改到位,并报市安监局销号摘牌。忠良花园脚手架重大安全隐患已整改到位,取得了市住建局批复予以销号。万达公司重大事故隐患已经整改销号,与临武县城乡道路客运一体化改造和万达(运输)有限责任公司线路经营权移交郴汽集团经营一并统筹安排部署。S324线K205~K215事故多发路段安全隐患按期进行了销号。县社会福利中心重大火灾事故隐患已经整治到位,新增加的“室内消火栓系统”安全隐患已经制定了整改方案,正在进行财政评审和设备采购等事宜。五是定期通报情况。落实安全隐患整改通报制度,对全县梳理汇总的4695条各类安全隐患,以及9处重大事故隐患,全部在县人民政府网站、安全临武微信公众号、县安委会QQ群进行公布,定期更新治理和销号情况,形成全社会共同监督的良好氛围。

三、发挥堡垒作用,以五化建设狠抓基层党建

认真履行党委、党组书记抓党建工作职责,按照“支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”的标准,落实“三会一课”制度和党员集中活动日制度,扎实开展“两学一做”学习教育活动,及时调整系统党委班子,经请示县委组织部同意后,通过规定程序补选系统党委书记和调整支部书记。深入开展了民主评议党员工作和党员“亮身份、树形象、作表率”活动,制发了《“党建带扶贫 扶贫促党建”主题活动方案》,向金江镇林森村委派驻第一书记,与贫困户结对共建。到担任第一书记的花塘乡靛江村,以及结对帮扶的金江镇林森村、麦市镇下庄村开展调研32次,慰问贫困户46户,结合行业资源优势向当地脱贫建言献策,指导落实扶贫政策措施,将基层党建与扶贫工作深度融合,发挥党建扶贫在脱贫攻坚中的关键作用。

四、严守纪律规矩,以廉政建设指导统领全局

作为局党风廉政建设的第一责任人,我带领全局一班人,把强化纪律建设作为分内之事、应尽之责,负起组织领导之责,严格执行中央“八项规定”、省委“六个严禁”、市委“八条禁令”精神和县委“二十条规定”,带头遵守安监系统作风建设“八个不准”和“十条禁令”,做到时时严于律已,处处慎独慎微。一是牢守“三条底线”。时刻提醒自己洁身自好,珍惜自己的人格、家庭荣誉和政治生命,谨慎对待和行使自己手中的权力,不逾越个人与家庭的“情感线”,不逾越公与私的“警界线”,不逾越纪律与法律的“高压线”。反思自身的工作,没有违规违纪行为,没有利用职务之便索贿受贿或为亲友谋取私利,没有到被监管单位报销发票和推销产品,没有入股办矿,没有利用职权替请托人办事,没有以各种理由加重企业负担和乱收费,没有挥霍公款,大吃大喝现象,没有收受被监管单位及个人的现金、有价证券和支付凭证。二是做到“五个一样”。日常生活和工作中,在单位和在社会上一个样,在公共场合和在私人场合一个样,有人在场和无人在场一个样,有条件时和无条件时一个样,有人监督和无人监督一个样。在管好自己的同时,进一步完善和健全相关工作制度,对班子成员和全局工作人员严加约束,及时对全局干部进行约谈、告诫,开展例行谈话提醒242人次、问题谈话7人次、诫勉谈话54人次、约谈2人次,真正做到不正之风不染,不义之财不取,不法之事不做,在干部和监管对象中树立了坚持原则、深入扎实、公道正派、清正廉洁的良好形象。三是严格“三重一大”。做到重大事项集体研究,重要工作及时通气,全年集体研究事项15次,其中大额资金支出6次、人事调整3次、重大决策4次、重要项目安排2次。

五、坚持学法守法,以知法守法推进依法行政

切实加强学法、普法、用法,结合工作实际,在自身做好表率的同时,督促全局干部职工开展法律法规学习培训,积极参加了县司法局组织的普法学习、县法制办组织的执法证培训,保障了学习时长和效果。坚持依法、依规、依程序开展行政执法工作,应用省安监局执法软件系统下达执法文书,对政令不畅、不服从安全监管、存在重大安全隐患的企业,依法依规查处到位,并全部上网公示,做到执法公平、公正、公开。今年以来,对全县煤矿、非煤矿山、采石场、尾矿库企业开展了全面的行政执法检查,下达现场检查文书174份,责令整改文书174份,行政处罚告知书、听证告知书、行政处罚决定书235份,检查发现各类违法、违规行为2523条,整改率96%,累计处罚到位金额200多万元。

“秉要执本、常勤精进”。自担任本职以来,虽然做了大量的工作,也取得了一定的成绩,但也还存在一些不足:抓安全生产宣传教育的力度还不够,全县各级各部门和企业的安全生产意识还有待加强;安全生产的基层基础工作依然薄弱,形势仍然严峻;个人修养有待提高,处理事情性格过于急躁,批评同志不注意言语和场合;业务能力和水平还有待进一步加强等等,今后仍需得到改进。下阶段,我将继续在县委、县政府的正确领导下,全力以赴抓好各项工作,积极主动地接受县人大常委会和县政协的法律监督和民主监督,认真履职尽责,坚持一手抓安全监管,一手抓指导服务,确保全县安全生产形势持续稳定向好,推动全县安全生产工作再上新台阶。




                            2018年1月15日

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