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述职报告    成军才

述 职 报 告

临武县国土资源局党组书记、局长  成军才

(2018112日)


2017年,是“十三五规划”开局的第二年,也是党的十九大会议胜利召开之年,本人率领县国土资源局全体干部职工,紧紧围绕市局党组及县委、县政府下达的各项工作目标,坚持全面贯彻落实党的十九大新思想新举措,勠力同心,砥砺前行,扎实推动县国土资源各项工作迈向新的台阶。现将我一年的履职情况报告如下:

贯彻执行党的路线、方针、政策和县委、县政府决议、决定的情况 

一年来,我在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致,带领县国土资源局全体干部职工,认真学习和深入贯彻执行党的路线、方针、政策和县委、县政府的决议、决定,扎实开展“两学一做”学习教育活动等专题活动,积极推进“规范化党支部”、“服务型机关”等创建活动,通过“重要岗位监督评议”、“县委第一巡察组巡察整改”等系列工作,切实改进单位工作作风,提升单位工作效率和服务水平,整个单位呈现出积极上进、勤奋拼搏、团结友善、廉洁高效的精神面貌。


二、遵守宪法和执行法律、法规,依法行政、公正执法的情况

     为贯彻中央有关依法治国、依法行政的要求,作为县国土资源局的负责人,我通过各种措施努力提升国土资源行政执法管理水平,着力打造一支高素质的国土资源专业执法队伍,营造良好的法制氛围:一是大力开展法制宣传教育,组织干部职工认真学习宪法和有关法律、法规知识,积极参加普法学习教育、培训和考试活动,努力提高单位干部职工法律知识素养,牢固树立法治观念和法律意识,提升干部职工依法行政、公正执法的能力和水平;二是广泛开展土地矿山等法律法规宣传教育活动,积极推进法律知识进企业、进机关活动,认真开展企业法人代表教育培训,不断强化企业管理人员的法律意识,提升企业管理人员依法生产、守法经营的自觉性和主动性,引导群众依法维护自身权益,营造良好的国土资源法制氛围;三是结合国土资源业务工作实际,深入研究和改进工作方法,建立和完善依法行政管理制度体系,积极推进行政执法的规范化、制度化建设。一年来,县国土资源局先后提请县政制定出台了《临武县县城规划区内集体土地征收与房屋拆迁补偿安置暂行办法》(临政发20171号)、《临武县国有土地上房屋征收与补偿实施办法》(临政发20172号)、《关于规范集体土地征收工作的通知》(临政发20173号)、《临武县征地拆迁补偿安置工作“一事一议”暂行办法》和《临武县县城规划区内坟墓搬迁补偿暂行办法》(临政发20174号)等多个突出地方针对性的规范性文件,研究建立了以《行政执法责任制》、《行政执法错案追究制》、《行政执法依法赔偿制》、《行政执法评议考核制》四项基本制度为主要内容的行政执法责任制度体系和以《临武县国土资源局行政许可公示制度》、《临武县国土资源局行政许可听证制度》、《临武县国土资源局行政许可监督制度》为主要内容的行政许可制度体系,根据有关法律、法规和规章,以实施行政许可和行政处罚为重点突破口,对执法人员在行政执法各环节和步骤中的权限和责任进行了细致明确的划分,对具体工作中的各环节和步骤进行了规范,制作了简明直观的国土资源行政许可程序图和国土资源行政处罚程序图,配套制作了在各环节中使用的标准格式公文20余种,县国土资源局的依法行政能力得到有效提升。

三、执行上级、本级人大及其常委会的决议、决定和办理人大代表议案、建议、批评和意见的情况

作为县国土资源局主要负责同志,我积极主动接受县人大的监督和指导,严格执行县人大及人大常委会的有关决议和决定,认真组织办理人大代表提出的议案、建议、批评和意见,把贯彻落实县人大的有关决议、决定和安排部署以及办理人大代表的意见、建议作为检验国土资源业务工作成效的一把尺子来认真对待,以高度的责任感、使命感狠抓落实,有效地促进了环境保护事业的健康发展。在议案、建议和意见的办理过程中,县国土资源局坚持“五定”、“四严”,“五定”即定分管领导、定办理人员、定办理职责、定保障措施、定时限要求,“四严”即严把政策法规关、严把内容质量关、严把文字格式关、严把回复程序关,始终把人大代表高兴不高兴、满意不满意作为检验承办工作做得好与否的唯一标准,对代表提出的建议内容,通过审核,认真办理,如实回复,做到绝不绕道答复或答非所问,确实提高办理效率和质量。2017年,我们共承办或协办议案2件、建议4件,按时办结率和直接走访率均达到100%,并做到了面商率、回复率和满意率三个100%。

四、2017主要工作目标任务完成情况

国土资源管理对促进地方经济持续发展具有十分重要的意义,在县委、县政府和市局党组的正确领导下,在县人大的监督和关心帮助下,我带领县国土资源局全体干部职工,紧紧围绕全县经济、社会建设中心工作,圆满完成了各项既定任务,为推动全县经济、社会又好又快发展奠定了坚实的基础。

耕地保护方面

一是严格落实了县乡镇(村)四级耕地保护责任网络体系。层层签订耕地保护目标责任书,积极推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,实现耕地保有量19620公顷,基本农田15700公顷,达到并超过省、市要求。二是圆满完成基本农田划定任务。本次新划入基本农田面积23.55万亩,新增界桩65个,新增永久标志牌5个,远远超过省厅下达的划定任务。

(二)土地整治方面

一是积极开展土地整治。扎实推进土地整治“十三五”规划修编,已完成文本和图件制作,正在建数据库;向上争取省级高标准农田建设项目2个,市县级高标准农田建设项目3个,总建设规模约1067公顷,总投资约2500万元。二是认真抓好在建项目实施。已完成实施土地开发整理复垦及增减挂钩项目8个,总建设规模733.43公顷,投资总额2566.26万元,预计可新增耕地46.5276公顷。三是积极开展社会资本投资耕地开发。成立临武县社会资本投资开发耕地领导小组,出台《临武县2017年度社会资本投资耕地开发实施办法》,已完成社会资本投资耕地开发项目立项9个,总建设规模约143公顷,总投资约3000万,到目前已完成工程量的90%。

(三)用地保障方面

一是强化规划引领。确保新一轮土地利用总体规划调整完善编制完成省厅备案,临武县第三轮矿产资源总体规划(2016-2020年)调整完善工作获得省厅批复。二是强化用地保障。严把用地预审关,全年完成建设用地预审项目15个,总面积约80公顷;建立“提前介入、专人负责、全程跟踪、负责到底”的“绿色通道”,上报省厅用地批次项目11个,已批准面积74.1317公顷,拿回缴费通知单93.4035公顷。三是强化经济支撑。完成2017年土地储备计划、土地供应计划的同时,积极开展基准地价体系更新,全年出让国有建设用地13宗,出让面积38.7097公顷,其中挂牌出让6宗,出让面积38.7097公顷,获得土地收益24052.33万元。

(四)改革创新方面

一是深化“放管服”改革”。通过《临武县国土资源局政务服务“一次办结”改革实施方案》及《临武县不动产登记中心政务服务“一次办结”改革实施方案》,对80个事项进行了全面梳理,确定纳入“一次办结”事项57个,未纳入“一次办结”事项23个。二是推动供给侧结构性改革。积极推动去产能、去库存,已完成茶山下煤矿、鑫秭煤矿、三区煤矿许可证注销上报工作,麦市长坪岭煤矿退出关闭工作,目前,全县煤矿仅剩2个。三是全面启动临武县“房地一体化”农村宅基地集体建设用地确权登记试点工作。本次试点区域为汾市镇龙归坪村和武水镇老寨村,通过查清试点区域包括宅基地、集体建设用地等每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况,为临武县全面开展“房地一体化”确权登记发证工作奠定基础。

(五)矿政管理方面

一是强化矿产资源管理。完成矿山采矿权许可证延续登记2个,变更矿山采矿方式1个,网上挂牌出让矿山1个,出让价款102.28万元。二是扎实开展自然保护区内矿权全面清理。我县无国家级自然保护区,其中占用公益林采矿权8个,占用基本农田采矿权10个,无探矿权重叠现象。三是助推矿山绿色转型。扎实推进三十六湾冲泥石流治理工程、三十六湾矿山地质环境综合治理示范工程、临武县南方矿业有限责任公司玉岭多金属矿“矿山复绿”示范工程项目实施进度。四是积极开展采石场关闭整顿。针对环保督查中采石场信访问题,对全县13个采石场采取逐步退出机制,最后保留10个采石场矿权,有效解决了我县采石场“小散乱差”局面。

(六)不动产登记方面

一是全面启动不动产登记档案免费查询服务,出具查档证明1369份,其中土地查询525份,房产查询844份,二是提高办证发证效率,全年共计发放不动产证书1195本,接受群众咨询9000余次,完成晴岚医药有限责任公司等房产开发项目落宗44宗,私人单栋落宗485宗,出具落宗通知单865份;开展权籍调查536宗,其中房地权属调查525宗,林权调查11宗,出具权属调查表536份。三是简化程序,缩短办事流程。去年,我们重点对不动产登记工作中的33个公共服务事项进行了全面梳理,在规定的时间内,将纳入“一次办结”改革的事项按要求向县政府提交了便面服务指南。经过不断的优化,全县不动产登记发证工作,由法定的30个工作日缩短为20个工作日,工作效率明显提高。四是试点先行,积累经验。2017年正式启动了临武县“房地一体化”农村宅基地集体建设用地确权登记试点工作。全县以汾市镇龙归坪村和武水镇老寨村为试点区域,通过查清宅基地、集体建设用地等每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况,为全面开展“房地一体化”确权登记发证工作积累了宝贵经验。

(七)地灾防治方面

一是结合我县汛期雨水较多的特点,及时明确了地质灾害防治责任人、监测责任人和监测点,认真编制并发布了《临武县2017年地质灾害防治方案》、《突发性地质灾害应急预案》和《地质灾害防、抢、撤方案》。二是始终强调地质灾害动态巡查的重要性,坚持汛期值班双人双岗,全年共计开展地质灾害动态巡查1000多点次,发布地质灾害预警短信30余次,编辑预警短信6000余条,及时处置突发性地质灾害5起,全年无一例地质灾害事故发生。

(八)信访调处方面

一年来,始终坚持重点案件领导包案制,组织开展了信访积案攻坚专项行动,积极组织做好土地权属争议等信访问题的调处工作,及时排查化解各类矛盾纠纷。全年共接待群众来电、来访180余人次,办结率100%,群众满意率98%;收到信访件46件,已调解办结44余件,其中2件正在调查核实中,办结率96%;排查化解信访积案14件,化解率达100%。实现了信访案件的零积压、零差错,切实维护了人民群众的合法权益。全年未发生因涉地、涉矿而引发的群体性上访事件。

(九)单位自身发展方面

在班子建设上,我一直坚持以身作则,在工作中做到大事讲原则、小事讲风格,一切以工作为重以大局为重,在领导班子之间相互理解相互谦让,关心下属尊重同事,不搞特殊化,不搞一言堂,认真落实重大事项集体决议制度,严格遵守工作纪律和组织纪律,严格执行公务用车制度和经费开支管理规定,在用人、用钱方面坚持公正、公开、透明,主动接受各级组织和职工、群众监督,虚心听取不同意见。通过这些努力,进一步强化了领导班子成员之间团结协作、廉洁勤政、务实民主的自觉性。

在队伍建设上,为打造一支业务精、作风硬、勤钻研、能攻坚的专业化环保队伍,我们重点推行了四项措施:一是注重再教育和政治思想工作,积极鼓励干部职工通过自学考试、函授教育、网络教育等各种途径不断提高自身的综合素质和学历层次,不断丰富和更新知识结构;二是积极争取各种业务学习和培训机会,先后组织17人次参加省、市举办的国土资源执法等业务技术培训班的学习,全局所有业务岗位都实现了持证上岗。三是以党建工作为抓手,牢固树立干部职工的宗旨意识和服务意识,着力转变机关工作作风,努力提高干部职工依法行政的能力和水平;四是在全局推行公平、公正、公开的竞争上岗制度,能者上、平者让、庸者下,真正做到人尽其才、能上能下,充分调动了职工的积极性和主动性。

五、个人廉政情况

在个人廉洁从政方面,我始终坚持率先垂范、廉洁为官、清白做人的基本原则,凡是要求领导班子成员做到的,自己先做到,要求职工做到的,领导班子先做到,一切从我做起,从小事做起,带头廉洁自律,带头转变工作作风,努力提高办事效率。

在单位廉政建设方面,我始终坚持民主集中制和标本兼治、综合治理、惩防并举的工作原则,严格执行党风廉政建设责任制的各项规定,通过规范行政行为、简化办事程序、优化投资软环境、完善制度、强化监督等措施,不断提高全局干部职工拒腐防变的能力,保障了我县国土资源事业和干部队伍的健康发展。在广大管理和服务对象中树立了良好的公仆形象。

六、存在问题和不足

一是主动向上级领导汇报工作还做得不够到位,和各相关部门之间的联系沟通也还有差距,致使我们的工作没能争取到全社会最广泛的理解、支持和帮助。

二是受一些主客观因素的影响,没能很好地解决队伍自身建设资金缺口和人员编制少的问题。特别是我县房地一体化工作,因为政策、资金等问题难以有效推进,目前还未实质性实施。

三是系统性学习还有待加强。在政治理论方面,片段式、任务式的学习多,全面的、系统性的学习少,政治理论素养有待进一步提高;在国土资源业务方面,安排落实具体工作多,学习研究宏观理论少,对有些新理论理解不深,需要进一步加强学习研究。

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