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履职情况报告——黄兰芳

——2019年10月29日在县十七届人大常委会第二十五次会议上

县农业农村局局长   黄兰芳

主任、各位副主任、各位委员:

按照县人大常委会工作部署,根据会议安排,我就2017年9月至2019年5月任县农业局局长,2019年5月至今任县农业农村局局长职务以来的履职情况做个简要汇报,请予审议。

一、履职情况

(一)立足本职岗位,努力争先创优。

任职两年以来,我始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导,认真贯彻落实县人大及其常委会决议、决定,在书记的带领下,与全局同志一起,团结协作,扎实苦干,攻坚克难,开拓进取,统筹实施乡村振兴战略,扎实推进高质量发展,农业农村工作保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。2017年以来,先后成功摘取全国绿色食品原料标准化生产基地(10万亩香芋)、全国“平安农机”示范县、全省养殖业工作目标管理考核先进县、省级美丽乡村示范村(汾市镇龙归坪村)、“菜篮子”县市区长负责制目标管理考评全市一等奖等“国字号”“省字号”“市字号”牌子,2018年度被省政府评为 “深入推进农业‘百千万’工程,推进‘六大强农行动’成效突出县市区”。2017、2018连续两年县农村居民人均可支配收入位居全市前二,连续两年为民办实事受表彰,连续两年年终绩效考核获一类。

一是切实夯实发展基础。以新制定的《农业产业中长期发展规划》为总揽,培育壮大临武鸭、肉牛、生猪、优质水果、香芋、大冲辣椒、茶油、茶叶、烟叶、中药材等10大特色优势产业。加强基础设施建设。2017年以来推进涉及麦市、香花、镇南、水东、南强、万水、武水等7个乡镇5.1万亩高标准农田建设,总投资8500万元,稳定发展了粮食等主要农产品35万亩。强化农业科技支撑。巩固“校县合作”成果,积极开展冬春农技知识大培训活动,推广香芋增施有机肥配方、临武柚病虫害防控等新技术5项,推广新品种8个;临武香芋优质、高效生产技术集成与推广项目获国家级丰收奖一等奖;补齐产业短板。建成了柑橘无病毒苗木繁育基地和辣椒集约化种苗繁育基地;启动检验检测中心提质升级改造工程;加大新型职业农民培训工作,2017年以来线上培训2000人,线下培训200人;实施信息进村入户示范工程,建设村级益农信息服务社160个。深入实施品牌强农战略。大力实施“三品一标”建设,2017年以来新增种养殖“三品一标”16个;新增市级以上龙头企业7家,省级星级农庄2家,市级以上美丽乡村示范村8个;每年积极参加中西部(省)、市农博会和各类推介会,并加大与中央电视台等媒体合作,采取多种形式宣传推介临武品牌,并受好评。积极培育新型经营主体,壮大种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农村专业技术协会、土地股份合作社等新型农业经营主体与服务主体,促进农户与现代特色农业发展有机衔接,全县已发展各类农业经营服务主体近1000家、人数5.6万人。加大争资立项力度。2017年以来成功申报了省级优质农副产品供应基地(示范片)临武鸭,扶持资金1000万元、现代农业特色产业园省级示范园“小徐瓜瓜”蔬菜产业园,扶持资金100万元、汾市农业产业强镇项目、连续三年争取到省级农产品初加工项目,同时积极争取中国特色农产品优势区项目、农村人居环境整治项目。

二是切实促进绿色发展。在“三品一标”建设的基础上,启动农产品“身份证”管理,两年来认证无公害农产品产地17.5万亩,无公害农产品10个,绿色食品7个,国家食品安全(QS)认证8个。大力推进重金属污染治理项目,完成耕地土壤与农产品重金属污染加密调查点位1723个。进一步抓好农作物秸秆焚烧工作。全县规模化畜禽养殖场粪污设施配套率达到77%。组织申报了“临武柚”地理标志商标。加大新能源技术推广,安装杀虫灯60盏,新建大型沼气池1110立方米,安装太阳能路灯2500盏。切实抓好农村人居环境整治,扎实推进“厕所革命”,两年来拆除旱厕13100间,改建卫生户厕5870座、公厕250座;全面开展村庄清洁行动,大力实施农村生活垃圾治理工程,配置农村保洁员850名,按照农村人口每年10元/人标准下拨保洁经费,农村保洁基本常态化。2019年度全市第一季度人居环境现场会在我县召开。

三是切实推进涉农改革。深化农村土地改革。深入开展土地确权颁证“回头看”工作,共召开现场协调会120余次,走访农户120人次,政策咨询、疑难问题解答150余人次。深入推进农村集体产权制度改革。发放张贴宣传横幅500余条、标语1000余张,发放《宣传手册》500余本,目前进入第二阶段身份确认。完成农村宅基地的摸底的上报工作。稳妥推进农垦改革。果木场与茶场已经完成土地确权,下一步将充分发挥农场国有土地的优势,通过打造一些精品项目进行招商引资,不断壮大实体经济。扎实开展“放管服”改革。我局改革前管理清单共99项,机构改革后294项,全部完成“互联网+政务服务”基础工作,大部分审批事项的办事时间缩减65%以上,截止目前完成农药经营许可办证42个。积极推进农业社会化服务,引进第三方服务组织,推动社会化服务在农机使用、统防统治、测土配方等农业生产方式和环节中的应用。

四是切实抓好风险防控。深入一线抓好草地贪夜蛾和柑桔黄龙病的普查和综合防治。认真抓好农业保险工作,明确职责理顺机制,消除多年前保险领域违法案件的不良影响,抓好承保、赔付工作。两年共承保玉米2.1万亩、烤烟2万亩、水稻13.7万亩,今年新增保险品种香芋,承保4万亩,并争取将罗汉果等四大扶贫产业纳入本级财政支持的保险范围。开展非洲猪瘟监测,制定出台了《临武县非洲猪瘟防控应急预案》等规范性文件,开展应急演练2次,印发《防控非洲猪瘟明白卡》1万份,设立24小时执勤检查消毒站。尽量提高农业抗风险能力,尽量将农民的损失降到最低。抓实安全生产工作,严格落实“党政同责”“一岗双责”制度,严格执行“一单四制”工作方法,将安全生产贯彻各项工作始终,两年来安全生产事故为零。

五是切实抓实扶贫工作。产业扶贫。全县共实施临武柚、罗汉果、云耳、皇竹草等特色农业产业扶贫项目86个,实现所有贫困村至少一个以上的产业项目,每个具有劳动能力的贫困户都有一个以上的农业产业。全县8186户贫困户与13家农业龙头企业、农民专业合作社建立了持续稳定增收的利益联结关系,每户连续四年每年可以获得420元至600元的分红。全县现有7家市级以上农业龙头企业在21个省级贫困村建立了产业基地,龙头企业产业基地在贫困村的覆盖率达70%。建立完善产业扶贫台帐,2017年以来开展农业产业扶贫实用技术培训128场次,发放培训资料1.87万余册,共培训贫困户6938户。2018年省检零扣分顺利过关。联点帮扶。我局机构改革前联系3个村贫困村(渣塘、安富、柳坪),机构改革后联系7个村,都已顺利脱贫摘帽。个人帮扶。自己帮扶对象前后有两个,都重新建了新房,收入稳定。

(二)严格依法行政,维护农民合法权益。

一是全面完成“大棚房”清理整治任务。“大棚房”问题专项清理整治从2018年9月份开始,我们与县国土资源局部门“双牵头”,各尽其责、共同配合、联合行动,深入各乡镇摸排,切实做到“一棚一档案、一园一台账、一乡一册”,确保了我县上报的12个“大棚房”问题(违法违规占耕地15亩,其中占基本农田13.48亩)专项清理整治在今年3月底圆满完成。二是深入开展农产品质量安全等专项整治行动。两年来,以日常监管为前提,以执法办案为手段,狠抓农产品质量安全监管。共查处违法经营农药、动监、种子案件21个,处罚金额4.82万余元,没收违法经营额1.1万元。今年上半年牵头联合市场监管部门对农村假冒伪劣食品进行了为期3个月的专项整治;对乡镇农业服务站开展了2轮农产品质量安全监管工作督导,下达问题整改或提醒卡28次;监管巡查主要农产品生产经营规模基地、企业、合作社52个,下达了问题整改通知46份。2017年以来农产品质量安全监管能力和业务水平明显提升,实现了重大农产品质量安全事件零发生,省、市例行监测抽检合格率100%,县例行检测合格率100%。今年开展农产品质量安全监测1430批次,配合省市农产品质量安全监35批次,合格率100%。三是扎实推进农村扫黑除恶专项斗争。将扫黑除恶专项斗争与实施乡村振兴战略、村级组织建设、乡村治理体系创新、农民负担监督、农村经营管理、农业执法、安全生产等重点难点工作结合起来,从严打击农村黑恶势力,确保农村社会和谐稳定。下发宣传标语2000多条,做到合作社全覆盖,带头深入一线解决问题,摸排线索3条(良种场和果木场国有土地被侵占、私屠滥宰等)。

(三)主动接受监督,注重建议办理实效。

一方面,高度树立人大意识。认真贯彻执行人大及其常委会的各项决议、决定,任职以来对人大及其常委会的决议、决定不折不扣地完成,经常性的向人大常委会相关委室报告工作。另一方面,认真办理代表意见建议。我局作为全县“三农”工作主管部门,各项工作与基层紧密联系,社会关注度很高,历年来人大代表都会提出很多有价值的建议和意见,2017年承办建议5件,2018年承办建议12件,今年,主办建议16件,内容涉及特色农业、村庄“点亮”、农村环境整治、农业产业发展、高标准农田建设等工作。我认真组织召开办理工作专题会,坚持做到思想上高度重视,态度上积极主动,行动上切实有效,程序上合理规范,时间上及早安排,质量上严格把关。截止7月30日,我局今年主办的16件建议全面办理完结,办理回复率100%,代表满意率100%。在办理过程中,我们始终坚持一个原则,就是能解决的问题一定尽力及早解决好;一时解决不了的问题沟通解释好;合理有价值的建议意见一定采纳落实好,确保事事有答复,件件有落实。

(四)强化政治担当,洁身自好廉洁自律。

时时事事把规矩挺在前面,把责任扛在肩上,严守底线、筑牢防线、不踩红线,切实转变作风,以身作则,严于律己,慎言、慎行、慎友,自觉抵制各种不良风气,坚决与腐败现象和不正之风作斗争。一是做到政治坚定。坚决拥护党的领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉把政治纪律和政治规矩摆在首位、挺在前面。在工作中维护书记的核心地位,坚持民主集中制,形成合力,做一个既履职尽责又搭台补台的好搭档。二是做到一心为民。牢固树立以人民为中心的发展理念,以为人民服务为宗旨,带领全局上下,强素质、转作风、树形象,接地气、破难题、办实事,做到思民所想,解民所忧,为民所盼。三是做到自警自励。坚守底线,做廉洁上的明白人。严格遵守中央八项规定和省委、市委九项及县委十项规定,牢固树立正确的权力观、政绩观,坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权,从不以权谋私,从不损公肥私。

二、存在的问题和不足

任职以来,取得了一些成绩,这些成绩的取得,离不开上级党委、政府的正确领导与关心,离不开人大的严格监督与要求,更离不开同事们的鼎力支持与帮助。新形势下,按照职能职责要求,仍存在很多问题和不足,离组织和人民群众的期盼尚有距离。一是“三农”工作涉及面广,新形势下变化大、要求高,自己的知识储备存在不足,调查研究的能力也有待提高。二是目前改革关键期,“三农”各个领域的改革推进难度大,深入了解研究,解决问题的办法和点子不多。三是与同事沟通不够。因工作繁忙,与领导干部职工的交流大都是讨论布置工作,工作之外的沟通较少,情感上的交流很不够。

三、今后的努力方向

(一)学习上。深入系统的学习政治理论知识,提高自身的政治素养;认真学习相关的法律法规,提高依法行政的水平;主动学习当前新的政策文件,提高工作成效的把握能力;扎实学习本行业本部门的专业知识,提高对业务工作的指导能力。学习形式上不拘泥于固定的形式,向书本学,向实践学;向领导学,向同事学,向群众学,不断提升和进步。

(二)工作上。强化担当,把握机遇,抓住重点,突破难点。一是抓住改革的关键期,进一步理顺体制机制。在机构设置、编制配置、经费保障上着手,抓住规划引领、绩效考核这一牛鼻子,充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能,统筹推进乡村振兴战略。二是把握当前全省“六大强农”行动、百千万工程、粤港奥大湾区供应基地等利好政策,抓基础,补短板,强弱项,树品牌,以农业产业发展为重心,促进产业融合,打造临武模式,创造临武经验,让临武的特色农产品走出去,实现带领农民脱贫致富奔小康的目标。三是要讲究方法带好队伍,工作中既要严格要求争先创优,又要营造良好工作环境和氛围,既要努力工作又要开心生活。争取让愉快工作成为工作福利。

(三)生活上。继续发扬廉洁自律的优良作风,净化朋友圈和生活圈,自觉遵守各项规定和纪律,稳得住心神、管得住手脚,经得住诱惑,牢记宗旨,踏实工作,做一名忠诚、干净、担当的合格领导干部。此外,要平衡好家庭和事业,关爱家人,传承优良家风,做一名称职的女儿、妻子、母亲。


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