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履职情况报告——徐永望

——2019年10月29日在县十七届人大常委会第二十五次会议上

县人民政府副县长、县公安局局长   徐永望

主任、各位副主任、各位委员:

本人徐永望,男,汉族,1968年2月出生,湖南省永兴县人,大专学历,1990年12月参加工作,1997年9月加入中国共产党,现任临武县人民政府副县长、县公安局党委书记、局长。负责司法、国家安全、信访、退役军人事务等工作。负责分管单位及行业的安全生产、信访维稳、社会综治和环境保护等工作。分管县司法局、县信访局、县退役军人事务局、县国安办等单位。联系县法院、县检察院、县反邪教协会、县武警中队和花塘乡。现将本人2019年任现职以来的履职情况向大会报告如下,请大家批评指正。

一、贯彻执行宪法、法律、法规和县人大及其常委会决议、决定的情况

我始终认真贯彻执行党和国家路线方针政策,严格按照法律法规办事,坚持把严守党的政治纪律和政治规矩放在首要位置。一是认真落实领导干部学法制度。树立信奉法律、崇尚法治的理念,自觉增强法治意识;在全民普法教育中发挥表率作用。坚持局党委中心组集体学法制度,每年开展集中学法和民警法律知识培训,积极参加法律知识和执法资格考试。二是坚持做到依法决策、依法行政。在日常管理工作中不断提高自身运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平;自觉参加行政复议、诉讼活动,遵守行政机关负责人出庭应诉制度。2019年以来,县公安局参与行政诉讼案件1起,胜诉1起;建立执法质量日常考评和网上考评制度,做到实时考评、每季度通报、年度评比,共发执法考评通报17次。三是认真履行“谁主管谁普法”、“谁执法谁普法”责任制。以“1.10”报警服务宣传日、“3.15”打击假冒伪劣产品宣传日、“5.15”打击经济犯罪宣传日、“5.29”打击非法集资日、“6.26”禁毒宣传日等主题宣传日活动和一年一度的“民调”工作集中宣传活动为载体,积极开展法制宣传,在全县范围内大力营造知法、懂法、守法、用法的良好氛围。四是坚决贯彻执行县人大各项决议。坚决反对“四风”,强化反腐倡廉教育,本人能带头遵守党纪政纪条规,坚决执行县人大及其常委会决议、决定;所分管联系的单位班子成员未发生受党纪政纪处分的情况。

二、履行岗位职责情况

(一)公安工作

年以来,本人在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下,团结带领县公安局党委班子和全体民警以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕庆祝新中国成立70周年大庆维稳安保这一主线,认真贯彻落实“五大硬仗”“五项保障”和“一线一建、三改三控、六打六抓”工作部署,扎实推进各项工作,有力确保了全县政治大局和社会治安持续平稳。

一是抓打击主业。深入开展“扫黑除恶”专项斗争、“新一轮禁毒人民战争”等专项行动,严厉打击各类违法犯罪。截至目前,共立刑事案件425起,破案134起。其中成功破获“1.6”抢劫案、“2.1”轮奸案、“3.8”王某久故意杀人碎尸案,连续15年保持现行命案全破;成功协助广东省江门警方破获“3.5”百万黄金盗窃案;成功抓获公安部A级通缉、在逃15年的命案逃犯李春喜;成功打掉恶势力团伙5个,受到中央扫黑除恶专项斗争第16督导组下沉督导小组的肯定;抓获涉毒违法犯罪嫌疑人192人,实现全市禁毒工作满意度调查排名第三。

二是抓公安改革。深入推动“派出所三年行动计划”落地落实,参与编制完成了《临武县公安局“三定”方案》《临武县执法勤务警员职务序列改革实施方案》《临武县公安机关警务技术职务序列改革实施方案》。同时,还完成了全局辅警首次定级和“一村一辅警”建设工作,全县209名村(社区)辅警全部上岗,辅警规范化、制度化、法制化管理深入推进。

三是抓作风建设。严格落实党委民主集中制和“三重一大”制, 5次开展局党委理论中心组学习,学习了习近平总书记系列讲话、《中国共产党政法工作条例》、扫黑除恶专项斗争专题知识、全国全省公安工作等相关会议精神。同时,组织开展扫黑除恶监督执纪监察“政治体检”“廉政体检”和“民警涉毒”自查活动;开展纪律作风专项督察行动,发《督察通报》27期,通报单位68个次、通报批评民警42人次。

四是抓70周年大庆安保维稳。坚决贯彻落实各级党委政府和公安部、省厅和市局关于70周年大庆安保维稳工作的各项决策部署,召开了6次党委会、局务会议、专门会议研究部署“70周年大庆安保维稳”工作,并成立大庆安保指挥部和大庆安保办公室;研究通过了《临武县公安局大庆安保维稳总方案》、《临武县公安局局领导包保派出所工作方案》等,将各项工作压实到各个部门,落实到具体的个人。同时加强对重点人员和重点群体的管控力度和社会面的巡防管控,每晚组织局机关警力开展城区夜巡,各派出所加大了对辖区广场、学校、加油站等重点区域、重点部门和人员密集场所的巡逻力度;多次开展了重点单位、娱乐场所、校园等重点部位安全检查,严防公共安全事故的发生。目前我县社会治安大局稳定,70周年大庆安保维稳工作正向纵深推进。

(二)信访工作

今年信访工作以“四重攻坚”活动为抓手,继续打造阳光信访、责任信访、法治信访,不断提升专业化、法治化、信息化水平,全力打好信访矛盾化解攻坚战。

一是抓“三化”,确保渠道畅通。继续坚持领导接访制度常态化,县委常委会组成人员及副县长轮流值班接待来访群众,及时有效处理信访事项。同时,进一步完善约访下访制度。县级领导有针对性地进行约访下访,约定对象后,均在7日内确定约访时间和地点,重大的突出问题不超过15天;若因失约或更改约访时间造成集访、越级上访和非正常上访的,追究约访领导的责任。截至目前,县级领导共坐班接访50余次,接待来访群众230余批1000余人次,共批示61件,已办理的46件。30位县级领导开展了约访、下访,有效化解信访突出事项40余件。

二是抓整合,确保源头稳控。今年调整了17个信访专项工作小组,确保各类矛盾纠纷化解在源头。同时,在去年专项活动的基础上,纵深推进“抓党建、强基础、化矛盾、促和谐”专项活动,明确了40个县级领导每人带一个县直单位、一名律师或法律工作者,联系一个村(社区),形成县、乡镇、村(社区)三级联村包案化解,实现了矛盾纠纷就地化解不上交。对于中央扫黑除恶督导组的移交件和群众的来信来访件,我们建立台帐,认真梳理,严格排查核实,对核查属实的案件加大化解力度,确保件件有回声,事事有着落。截止5月31日,中央扫黑除恶第16督导组移交我县信访件18批35件,已全部办结

三是抓攻坚,确保积案消除。对上级移交的52件信访件实行县级领导带头包疑难杂案制度。积极组织相关单位召开协调会、督促相关责任单位限期解决所包疑难信访积案。截至目前,办理上级移交信访件48件,办理县级主要领导交办件、批示件60余件。

四是抓宣传,确保信访法治化建设。深入贯彻落实《关于进一步加强信访法治化建设的意见》(中办发[2017]51号)和《关于进一步加强信访法治化建设的实施意见》(湘办发[2018]6号),重点推进诉讼分离、依法分类处理。在加强信访法治宣传教育上,制定了《2019年临武县信访法治宣传工作方案》,开展城区、乡镇、村组集中宣传7场次,接待群众36000余人,发放各种信访法律法规宣传资料近10万份,使信访法治知识家喻户晓,深入人心,取得了较好的效果。其中信访法治宣传小分队、乡村信访工作者和百余名“村嫂”宣传队的宣传模式得到省市局肯定。

(三)司法行政工作

今年司法工作以提升公民法律素质为核心,以维护社会和谐稳定为重点,围绕强基础、化矛盾、促和谐、保稳定,实现了司法行政工作新作为。

一是深入推进法治文化建设。起草了《全面依法治县工作要点》、《2019年度普法依法治理工作要点》、《临武县落实国家机关“谁执法谁普法”责任制工作要点》,明确了2019年普法依法治理重点工作。充分利用手机QQ、微信等新兴媒体的宣传功能,打造“左手地面、右手云端”的双重普法宣传模式。以“法律六进”活动为载体,认真开展了“建设法治乡村,服务实施乡村振兴战略”、“崇法兴家业、守法保平安”为主题的农村法制宣传教育月和信访法治宣传月活动。今年来共发放普法读本10000本,扫黑除恶宣传手册6000份,现场解答法律咨询2000余人次。

二是扎实开展矛盾纠纷排查。进一步完善了人民调解组织和人民调解驻公安派出所调解室的建设,并以政府购买服务方式为医调、婚调组织配备了专职调解员5名。进一步加强了人民调解信息化建设,全面启用12348湖南如法网人民调解信息管理系统平台。进一步加大了调解员培训力度。整合全县各行业人民调解能手和法律服务专业人才,成立了我县人民调解员培训团,在全县各乡镇开展人民调解员巡回培训。同时,采取“以会代训”等形式,每月举办一次全县各乡镇、村(委)人民调解员业务培训。进一步完善了排查机制,针对新农村土地流转、征地拆迁、医疗纠纷等当前热点难点问题整合全县专业行业调解力量,抓住主要矛盾重点调解。上半年,共排查受理各种矛盾纠纷1300多起,调解成功1257起,防止群体性上访、非访等各种事件67起,防止群众性械斗38起,防止民转刑案件11起,调解率达到96%。

三是加强社区服刑人员监管。我们严格落实社区矫正监管安全工作领导责任制和工作责任制,严格按照《社区矫正实施办法》、《湖南省社区矫正实施细则》等规章制度的要求,严控重点对象,实现社区矫正服刑人员不脱管、不漏管、不失控、不参与群体性事件,监管率达100%。同时,加快信息的互联互通。加大与公、检、法等单位对接力度、加强走访工作。针对极少数社区矫正对象重操旧业的问题,成立了“三帮一”领导小组,对刑满释放人员坚持做到“安其身、解其难,暖其心”的工作原则,联合刑满释放人员家属、所在村委落实“三帮一”帮教制度,对重点帮教对象进行针对性教育帮扶,避免刑释人员再犯罪。

四是完善法律服务体现建设。启动运行了公共法律服务中心,完成了全县各乡镇、村委(社区)2214个公共法律服务站点的建设。制定和完善了县、乡、村公共法律服务平台的业务规范、工作流程。同时,通过放宽法律援助经济困难标准,借助湖南如法网等公共法律服务平台延伸法律援助触角,实现法律援助咨询服务全覆盖。今年以来,县法律援助中心共接待来访群众法律咨询623人次,受理援助案件121件,办理90件公证事项。

(四)退役军人事务工作

退役军人事务局至3月底挂牌成立以来,在县委县政府的正确领导下,在市退役军人事务局的精心指导下,各项工作都取得明显成效。

一是完成了退役军人服务保障体系建设工作。成立了由县委副书记任组长,县委常委常务副县长等人为副组长,其他相关单位负责人为成员的退役军人服务保障体系建设工作组,指导全县13个乡镇、200个村委、9个社区全部成立退役军人服务站。同时,县常委会议通过了每年安排县、乡、村退役军人服务站专项运转经费248万元。

二是有序推进了部分退役军人社保接续工作。从县人社、医保、退役军人等部门抽调精干力量组建工作专班,专门从事部分退役士兵社保接续工作的政策咨询、解答和申请受理工作。同时,对1978年以来各单位接收安置退役士兵安置情况进行摸底,并将安置名单发放到各单位,要求各单位对照名单逐个将该项政策不漏一人宣传到位。截至目前,专班人员每天接待政策咨询、解答都在十人次以上,已受理资料齐全的退役士兵社保接续申请20余份。

三是完成了退役军人和其他优抚对象信息采集工作。为确保高质高效按时完成信息采集工作,根据退役军人花名册逐户通知,重点讲清信息采集的意义和需要携带的证件,确保退役军人及时获取通知信息和具体要求,对年老行动不便对象进行上门采集,在外务工对象要求其亲属通知到当地采集。安排专人统一对退伍军人提供的证件和其他相关材料进行逐一审查,确保登记信息准确,并及时录入退役军人信息服务管理系统,切实全面摸清摸清退役军人和其他优抚对象底数,夯实退役军人工作基础。截至目前,我县系统数据共录入 7138条信息,系统审核通过信息7132 条。

四是全力做好退役军人稳定工作。退役军人稳定工作是当前退役军人事务局面临的主要工作压力。退役军人事务局成立以来,涉军群体的来信来访量就居高不下,而且大部分都是群访集访,来人动辄10人或几十人以上,一些特殊节日,如“八一”临近的两天内接访量更是达到160余人次,截止到8月底,退役军人事务局接访量达到了1700余人次,主要集中在解决参战参核身份及待遇的认定、公伤认定、解决社保问题、解决就业及解决困难退役军人低保待遇等。对于涉军群体的诉求,一方面认真做好涉及群体的接访工作,对来信来访人员热情服务,细心解答,耐心劝导;另一方面理清思路,全面部署底数摸排工作,深入研究退役军人诉求,认真摸排重点人员的具体信息,对重点人员的情况做到清清楚楚、明明白白,并加强工作力度,积极化解矛盾,做好了稳控工作。

回顾今年以来的工作,自己虽然付出了辛勤努力,取得了一定的成绩,但离上级的要求和人民群众的期望还有很大的差距。在今后的工作和生活中,本人将进一步抓紧学习,求真务实,开拓进取,廉洁从政,以优异的的成绩为新中国成立70周年交上一份满意的答卷。

汇报完毕,谢谢大家。


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