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履职情况报告——范陈念

——2019年10月29日在县十七届人大常委会第二十五次会议上

县自然资源局局长   范陈念

主任、各位副主任、各位委员:

从2019年4月,我担任临武县自然资源局局长半年来,在上级的正确领导下,带领全县国土资源干部职工,按照省、市自然资源管理工作会议精神,牢牢把握县委、县政府工作重点,紧紧围绕年初确定的工作目标,尽职履职,真抓实干,坚持改革创新,不断推进全县自然资源事业持续健康发展。现将有关情况报告如下:

一、在工作上具体从以下几个方面汇报

(一)坚持攻坚克难,聚焦工作落实。一是扎实有力全面落实 “三项攻坚”工作。通过扎实努力,攻坚克难,土地督察整整改率达到了95%。土地报批审批上,上半年我县批准建设用地23.63公顷,其中国有建设用地2.64公顷。在占补平衡上已验收项目9个,已确认指标4个,新增耕地38.66公顷,其中水田34.11公顷,旱地4.55公顷。现可用于占补平衡耕地指标92.68公顷,其中水田指标34.11公顷。正在实施耕地开发项目4个57.89公顷。今年我县已立项的增减挂钩项目3个,增减挂总规模190.5684公顷,新增耕地面积24.5684公顷,其中水田3.0828公顷,旱地21.8419公顷,林地152.2282 公顷,果园4.0843公顷。二是紧密推进国土“三调”工作。经过多次整改,我县三调数据于省三调办对接。三是依法依规有序推进征地拆迁工作。为推动我县重点项目进度,保障群众合法权益,根据县政府2019年征地工作方案,我局统筹协调开展各项征地拆迁工作,主动作为、勇挑重担,积极协调、有序推进,为项目全面实施打下了坚实基础。四严格执法严厉打击各种自然资源违法违规行为。上半年对2018年度卫片执法发现的364个疑似违法图斑和2019年一季度卫片发现的12个图斑全部进行了实地核查,对涉嫌存在非法占地的79个项目依法进行了调查,已立案查处24宗,现已结案6宗。2019年上半年来对全县建设工程项目开展巡查检查50余次,立案5件,召开案例分析会2次,下达行政处罚决定书5份,处罚违法建筑面积12433.9平方米,处罚金额579096元。开展联合执法4次、对8起违法建设案件进行规划定性。上半年共查处各类林业行政案件7起,其中违法使用林地2起、毁坏森林林木2起、滥伐林木3起,处理违法人员6人次,挽回损失10万元。

(二)坚持生态发展,严守自然资源红线。一是严守耕地红线,保障耕地资源。根据省国土资源厅和市国土资源局相关要求,将耕地保护工作纳入乡镇党政班子任期目标管理考核内容,县政府各个乡镇签订了耕地保护责任书(2018-2022年)和基本农田保护责任书(2018-2022年),乡镇与村签订基本农田保护责任书,明确责权和奖惩,做到一级抓一级、一级促一级,层层抓落实,严格保护好耕地特别是基本农田。二是严控城市边线,促进城镇协调发展。根据国家关于建立国土空间规划体系的总体要求,2019年将全面组织开展市县乡三级国土空间规划编制工作。为高效完成工作目标和任务,推进我县在建项目的进展。2019年上半年共审批了44项行政审批事项,下达规划设计条件5份,办理建设项目选址意见共5件,建设用地规划许可证共9件,建设工程规划许可证代用证共13件,建设工程规划许可证共12件。三是严格森林资源管理,加快生态发展。根据《临武县2018-2019年冬春森林质量精准提升及造林绿化实施方案》,明确和细化造林绿化任务,稳步推进造林任务。全县完成人工造林2.7万亩、封山育林3.5万亩、森林抚育7.5万亩,建设生物防火林带100公里。持续推进森林禁伐减伐行动,严格执行林木采伐制度,严控森林资源保有量。四是发展绿色矿山,促进生态修复治理。严格执行矿山地质环境规范要求,要求矿山企业对照综合防治方案,按年度计划开展复绿工作,对延续矿山进行矿山地质环境分期治理验收,实施矿山地质环境综合整治,提高矿山综合治理项目管理,加快三十六湾钨锡多金属矿矿山地质环境治理项目进展,有序推进三十六湾矿区山水林田湖草生态保护修复试点工程项目。

(三)坚持安全防范,强化灾害防治。一是切实加强地质灾害防治工作,进一步加强地质灾害防治能力,及时了解全县地质灾害隐患点最新动态,组织技术支撑单位完成2018年地质灾害汛后核查工作,并编制地质灾害汛后核查报告。二是加强汛期值班和巡查工作。根据汛前排查成果及时发放地质灾害避险明白卡、防灾明白卡、编制地质灾害应急预案。三是森林防火形势良好。继续推行森林防火“五包”责任制,进一步明确职责,压实责任,严格实行森林防火奖惩制度。加强防火宣传力度,开展森林防火进林区、进校园宣传活动。

(四)坚持改革创新,推进便民服务。一是全面推进“最多跑一次”改革。对不动产登记开展业务流程优化,精简申请材料,将相关联的登记业务合并办理,推动系统数据共享,实现数据跑代替群众跑。通过上墙公示公开,制作、发放明白卡等形式,实行窗口所有业务办理一次性告知制度。二是开展窗口作风问题整治和业务人员素质提升。积极开展作风问题摸底排查,每半月向省市汇报作风整治进展。围绕全省窗口涉及的廉政风险点提出相应措施,重点解决懒政怠政及廉政风险点防范不足的问题。畅通监督渠道,自觉接受人民群众监督,共同维护公平公正规范有序的登记秩序。上半年通过市县交流,市局专项学习、聘请法律专家授课等多种形式,强化学习培训和制度建设,通过抓业务规范、作风整治、能力建设,大力提升了不动产登记办事效率。

(五)坚持统筹发展,推进党风廉政建设。加强作风建设。持续开展纠“四风”、强作风建设,从细节入手,通过典型教育,做到早部署、早提醒,促进党风政风持续好转,确保机构改革期间干部职工作风不散、工作不乱。扎实开展自然资源领域作风问题专项治理,对矿产资源开发、土地出让、征地拆迁等领域、生态公益林、退耕还林和生态护林员选聘续聘工作进行了自查。认真贯彻中央、省、市、县扫黑除恶专项斗争会议精神,组织开展资源行业扫黑除恶专项斗争攻坚战。

二、个人的工作体会

回顾半年来的履职经历,我感到工作上的充实。从不懂业务的门外汉,到逐渐熟悉各项业务,在大家的共同努力下,临武自然资源事业正在朝着持续、健康、和谐的方向发展。
 
一是领导班子团结是做好工作的前提。“万事人为本,关键在班子”。只有班子团结,才能形成合力,产生强大的凝聚力、战斗力和执行力,才能带领全体干部职工圆满完成各项既定目标任务,才能把全县自然资源工作不断推向前进。现正是机构改革时期,班子团结是推动自然资源工作开展的内在动力。
 
二是紧紧依靠群众是做好工作的关键。“群众是历史的创造者”,作为领导干部,要经常虚心倾听群众的意见和建议,做到相信群众、尊重群众、依靠群众。在坚持党性原则的基础上,要鼓励广大干部大胆实践、放手工作,有效激发其主动性和创造性。
 
三是干部队伍和谐是做好工作的保证。“天时需要地利,地利更需人和”。实践证明,只有队伍和谐,才能做到上下步调一致、部门配合默契、各项政令畅通,才能保证各项工作有条不紊地开展。只有队伍和谐,才能营造“团结务实、心情舒畅、干劲十足”的生动局面,上级的各项决策部署才有得到及时、有效的落实,自然资源事业才能得到持续健康发展。
  三、存在的问题及努力的方向

半年来我们迎难而上,合力推进自然资源管理工作,这些让我既深深感到肩上责任的重要,又让对未来自然资源事业发展的充满豪情。回顾过去,我清楚地意识到,作为一个单位的主要领导,必须明晰自身角色定位,努力强化“四个担当”。
  
一是必须强化推动工作的责任担当。习总书记说过,干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才会有多大成就。对此,我带头抓统筹谋划,县局班子及时研究对策,分析存在问题,动员系统上下奋力推进。
 
 二是必须强化引领发展的创新担当。创新是引领发展的第一动力,我一直注重结合自然资源特色,将创新元素融入到日常工作。我既坚持学习最新的政策文件、改革动态、理论研究等,借鉴国内外先进的经验做法,拓宽视野,提升认识;也坚持开展实地调研,获取第一手资料,面对面听取意见和建议,努力提高科学判断形势、驾驭复杂局面和引领改革发展的能力。
  
三是必须强化维护团结的民主担当。围绕工作推进,既充分调动班子成员的主观能动性,支持他们在分管领域和职责范围内大胆开展工作,又定期听取专题工作汇报,及时协调解决问题困难。围绕日常沟通,提倡班子成员积极交流观点看法,在交流中共同进步。对工作中存在的不足,带头批评和自我批评,做到既互相提醒,又相互支持,营造团结和谐的工作氛围。
 
作为县自然资源局班子的一份子,我深感肩上担子的沉重,更深感自身表率作用的重要。今后,我将在党组书记的带领下与班子其他成员一道,带领全系统广大干部职工,发扬成绩,再接再厉,扎实工作,奋发有为,努力开创临武自然资源工作新局面,不辜负组织和同志们的期望。


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