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履职情况报告——杨飞

——2019年10月29日在县十七届人大常委会第二十五次会议上

县市场监督管理局局长   杨飞

主任、各位副主任、各位委员、各位代表:

根据人大常委会安排,我向县人大常委会报告履职情况。安排我们向人大常委会述职,既是人大对我们工作的重视和支持,也是对我们个人的关心和爱护。在此,我向县人大常委会组成人员和人大代表表示深深的谢意。我一定好好把握这次机会,虚心接受评议监督,尽心查找整改不足,认真总结提高自己,更好地依法行政履职。下面我将今年来的履职情况向人大常委会作个汇报,请予评议。

一、加强学习、与时俱进,不断提高自身素质和执政能力

一是加强学习,提高本领。我始终以身作则,坚持带头学习,深入思考问题,把加强学习作为提高政策、理论、法律、业务水平的有效途径。学习党的方针、政策,使自己工作的自觉性、主动性和服务的全局性、前瞻性意识有了明显增强。二是自觉遵守党风廉政建设的各项方针、政策和规定,以身作则,廉洁自律,吃苦在前,享受在后。挺纪在前,工作在后,时刻警钟长鸣,加强思想政治修养,做到自警、自省、自重、自励,从小事做起,防微杜渐,自觉接受监督,坚决抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的影响和侵蚀。三是强化为人民服务的思想意识,增强群众观念,密切党群、干群关系,想群众之所想,急群众之所急,做群众之所需。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,恪尽职守,干净做事,清白做人。四是加强道德修养。自觉树立正确的人生观、价值观。坚持以工作为乐,以事业为重。遵守社会公德,遵守法律法规,坚持依法行政,严格执法。五是秉公办事,依法行政,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。

二、健全制度、从严管理,打造市场监管队伍新形象

“成亦作风,败亦作风。”好的作风是搞好工作的重要前提和保障,我始终把干部作风转变作为提高工作效率,增强工作效果的重要前提来抓。一是强化全局干部队伍的管理机制。坚持用制度管人,进一步修订完善全局干部管理制度,研究制定了《2019年临武县市场监管局岗位目标绩效管理考核实施方案》,并严格执行到位,兑现奖罚,极大地促进了全局干部职工对待工作的责任感和紧迫感。二是强化各项工作的落细落小落实落地。实行月工作责任督查督办落实制度,把工作任务落实到具体人头和具体的工作环节中,确保人人身上有担子,个个身上有压力。三是强化教育管理,转变干部作风。通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的开展,要求全局干部职工“守初心、担使命、找差距、抓落实”,深入责任乡镇、企业、责任片区,倾听监管对象的呼声,了解监管对象的疾苦,解决监管对象的困难,进一步密切与监管对象的关系,增进相互感情,受到经营业主及社会各届的充分点赞。四是加强队伍建设。进一步加强干部队伍建设,着力打造专业化、复合型队伍。进一步加大干部教育培训力度,提高干部履职能力,坚持严格规范公正文明执法,有权不可任性,用权必受监督,决不允许执法者吃拿卡要,努力打造一支听党指挥、对党忠诚、业务精湛、作风过硬的市场监管干部队伍。

三、贯彻执行宪法、法律、法规和县人大及其常委会决议、决定不打折
   今年来,我恪尽职守、履职尽责,坚持党的领导,认真贯彻宪法、法律、法规和执行人大及其常委会决定、决议,牢固树立人大意识,始终把学习宪法、法律、法规和执行人大及其常委会决定、决议,作为依法执政、科学执政、民主执政的重要内容。凡是人代会上的政府工作报告有关市场监管的内容和人大有关市场监管工作的决议,我都认真学习、坚决贯彻执行不打折。一是贯彻依法执政理念。严格落实法治建设第一责任人职责和其他班子成员“一岗双责”履职到位,积极鼓励干部职工加强法律法规学习,建立健全学法用法制度,实现领导干部学法用法制度化。二是强化法治教育,落实普法责任。将学法纳入了党组中心组和局务会和职工会学习的重要内容,建立健全党组中心组法治专题集中学习制度,完善和落实局机关股级干部任职前法律知识水平测试制度,建立局机关公职人员学法用法考核制度及任期内依法行政情况考查制度。全面实施普法规划,组织开展新《食品安全法》、《行政许可法》、《商标法》、《反不正当竞争法》、《合同法》、《行政处罚法》、《消费者权益保护法》等法律法规的学习教育工作。三是深化简政放权,不断提高依法行政水平。认真落实中央、省、市、县简政放权转变政府职能的改革精神,梳理行政事项,编制公共服务清单,简化办事流程、材料和时限,进一步提高行政效率和公共服务质量。 四是依法行政,严格执法。牢固树立依法行政观念,强化法治意识,切实提高依法办事、依法行政的能力和水平。在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。正确认识和坚定维护党和政府工作大局、改革发展稳定大局,自觉在大局下想问题、做工作。

四、自觉接受人大监督,认真办理人大代表建议、批评和意见
    (一)自觉接受人大监督。自觉接受人大监督,正确树立“监督就是爱护、监督就是支持、监督就是帮助、监督就是指导”的理念,积极争取和自觉接受人大监督,充分尊重和维护人大权威,不断加强和改进工作作风,做到“权为民所用、利为民所谋”,确保代表满意、人民满意。
(二)高度负责地办理好人大代表提出的建议、批评和意见。认真办理人大代表的建议、批评和意见,是加强社会主义民主法制建设的需要,是尊重人民群众民主权利的具体体现,也是政府及其组成部门的一项重要职责。一年来,我始终坚持把办理人大代表建议、批评和意见工作作为接受人大代表监督、加强依法行政、树立和落实科学发展观、推进社会主义民主法制建设的一项重要政治任务来抓。一是提高思想认识,进一步强化办理“高度”。人大代表议案、建议内容反映了人民群众和社会的呼声,我局历来重视此项工作,自觉把它作为密切联系群众的“窗口”和必须履行的职责,以对市场监管事业高度负责的态度认真办理。二是落实领导责任,进一步强化办理“力度”。在办理议案、建议工作中,始终把它作为一项重要的政治任务来抓,一把手亲自挂帅,逐件审阅,严格目标,明确要求,健全办理制度,严格办理工作程序,提高办理工作质量和效率。三是创新工作方法,进一步强化办理“亮度”。在办理过程中,主动向人大代表汇报建议的办理情况,听取代表的建议意见,提高办理质量。对每项涉及我局的人大代表建议、批评和意见,我都力争做到亲自安排,亲自部署,研究制定具体办理计划,落实责任,严格按照办理要求在规定的时限内认真办理,确保做到事事有回音、件件有着落。同时把办理人大代表建议同各部门自身的业务工作结合起来,加强调查研究,把办理工作的重点放在提高质量、讲究实效、狠抓落实上。真正做到能解决的问题,马上研究,迅速解决;一时难以办理的,认真开展调查研究,有条件的,列入计划逐步解决;条件暂不具备的,耐心诚恳地向代表作出解释,以取得代表的谅解,努力实现按时办复率、答复规范率、与建议主要提出人见面率均为100%。在认真办理好自己牵头主办的人大代表建议、议案的同时,我局还积极主动协助相关牵头单位完成人大代表建议、议案的办理,确保代表满意,人民满意。
五、围绕中心、服务大局,认真履行工作职责 
今年来,在县委、县政府的坚强领导下,在县人大常委会的监督支持下,围绕中心,服务大局,尽职尽责地努力做好本职工作。

(一)持续优化营商环境,做改革创新的先行者。多层次深化各项改革,深化简政放权,继续推进商事改革。积极推进电子化登记注册,全面推进电子营业执照的发放和应用工作,为创业者提供便利服务。深化“放管服”改革,依托“互联网政务服务”,优化办证办事流程,努力让企业和群众办事方便。深入推进市场主体“多证合一”登记改革工作,降低准入门槛,简化办事流程,助推大众创业和万众创新。全面推行“最多跑一次”改革,对列入清单内的事项集中在注册大厅或政府政务中心办理,实行“一厅总办、一站导办、一窗受理、一网通办、一次办成、一单速达”,实现公布清单内事项“最多跑一次”甚至“一次不用跑”就能办成,切实增强企业和群众的获得感。

(二)转变市场监管方式,做公平竞争的维护者。一是全面推行“双随机、一公开”制度,强化部门主动监管、认真履职意识,明确监管责任。提升登记便利化水平。加快电子营业执照和全程电子化登记,加快电子营业执照核发工作。深入推进“互联网+政务服务”,扩大“一次办结”事项范围,实现“一趟不用跑、最多跑一趟”。二是全面完善信用监管。强化信用监管手段在市场监管全过程的运用,推进企业信息公示工作,加快构建以信用为基础的市场监管机制,推行告知承诺制。全面推进涉企信息归集共享,强化企业年报公示、失信企业联合惩戒等工作,建立市场主体强制退出机制。进一步推动信用联合监管,实行守信联合激励和失信联合惩戒,实现“一处违法、处处受限”,使企业不想不愿不敢违法。三是加大知识产权执法力度。将知识产权保护作为维护企业合法权益的重要抓手,加大执法力度,狠抓大要案件查办,从严从重打击商标、专利、地理标志等领域侵犯知识产权行为。加强知识产权执法的上下联动和区域协作,进一步提升知识产权保护成效。四是加大竞争执法力度。以混淆仿冒侵权、商业贿赂、互联网不正当竞争等为重点,适时对重点地区、重点领域开展专项整治,加大打击力度。加强重点领域监管。强化“以网管网”工作理念,加大网络市场执法力度。推进“商标广告一体化监管平台”建设,持续开展“红盾护农”“守合同重信用”企业评选等系列活动,切实规范市场秩序。

(三)落实“四个最严”,做安全底线的守护者。坚持以防促管、防管结合,建立以“预防为主、风险管理、全程控制”为核心的食品药品及特种设备安全保障体系,深化对重点领域、重点行业、重点企业的监管,坚决遏制较大以上食品药品、特种设备安全事故发生。一是加强食品安全监管。继续推进放心米粉工程,扎实开展乳制品、肉制品、保健食品等食品质量安全提升行动。推进餐饮质量安全提升行动,大力推行“明厨亮灶”,加强食品生产小作坊综合治理。继续开展“放心肉菜示范超市”创建活动,促进食用农产品批发市场和农贸市场规范化管理。加强校园食品安全大排查,开展校园食品安全“护苗”行动,建立健全长效机制,守护好校园食品安全,让家长放心,让社会满意。发挥食安委统筹作用,协调推进食品安全源头治理和社会共治,推动食品安全党政同责落到实处。二是强化药械安全监管。组织开展风险隐患排查工作,及时发现问题,排除隐患,控制风险。继续开展好特殊药品经营企业的监督检查工作,组织开展中药饮片质量安全、处方药不凭处方销售、互联网药品交易等专项整治,进一步提升药品质量安全水平。全面实施医疗器械生产经营和使用质量监督管理规定及办法,加强植入无菌医疗器械、体外诊断试剂等高风险医疗器械监管。三是加强特种设备安全监管。针对事故多发的设备和环节,持续开展风险防控和隐患治理。建立电梯、移动式压力容器、气瓶特种设备质量追溯体系。开展特种设备安全专项执法,严厉打击特种设备领域违法行为,确保特种设备安全。

(四)释放消费潜力,做消费者权益的保护者。坚持把维护消费者权益作为服务人民美好生活需要的重要任务,不断夯实12315维权工作基础。一是加强行政执法和刑事司法的衔接,提高“诉转案”移交率和查处率,推进依法维权。二是引导消费者理性消费。积极开展消费警示工作,对举报投诉、商品检测等渠道获得的负面信息进行研判,以消费警示的形式引导公众,为消费者理性消费提供服务。三是切实加强消费者权益保护工作,努力提高消费维权水平。加大服务领域消费维权力度,积极做好消费维权工作。进一步健全消费维权工作机制,重点强化弱势群体权益保护,加强对老年保健食品、健康食品、休闲旅游等领域虚假宣传、消费欺诈整治力度,严厉打击制售假冒伪劣婴幼儿用品,切实保障老幼权益。及时解答消费者咨询,依法受理、转办、反馈和督办申诉举报,及时化解各类消费纠纷。着力提高消费信心,引导和促进消费者扩大消费需求,充分发挥消费维权拉动经济、促进经济社会又好又快发展的作用。

(五)加强质量强县建设,做高质量发展的推动者。一是大力推进质量强县建设。牵头协调好县质量强县领导小组各成员单位,共同推进产品、工程和服务质量的全面提升。致力精准服务,主动为全县中小企业提供质量管理、标准、计量、认证、实验室建设等质监服务,把全面质量管理夯实到企业一线。强化质量监管。牵头协调各质量强县成员单位根据各自职能职责,切实抓好质量监管工作,确保产品、工程和服务质量取得新成效。二是大力实施品牌战略,加快推进质量强县步伐。认真贯彻落实县政府2018年研究制定的《关于开展质量提升推进质量强县行动方案》、《关于全面推进质量和品牌建设的意见》、《临武县县长质量奖管理办法》和《临武县县长质量奖评审准则》四个规范文件,引导企业争创省、市、县政府质量奖;大力培育特色产品,打造核心竞争力强、质量好、效益高的名牌产品,力促特色知名品牌培育取得更大突破。积极推进商标品牌战略,建立企业联络帮扶服务制度,推行一对一、多对一的联系帮扶服务,指导和帮助企业申请注册商标、争创驰名、著名商标。积极推进质量强县战略,加大名牌产品、地理标志产品培育力度,加快标准化示范区建设。将品牌培育重点放在具有地方特色及影响力的产品上,提升品牌附加值,提升产品竞争力。三是推进标准化建设。深入企业、学校、社区,抓好《标准化法》宣传工作,提升全社会标准化意识。实施“标准化+”战略,着力推进企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度的落实,重点推动企业参与标准制修订,提升行业质量整体水平。

六、围绕中心,服务大局,认真做好县委政府安排的各项工作

一年来,我克服经费紧张、人手短缺等困难,在认真做好本职工作的同时,统筹兼顾,积极服从服务全县大局,认真开展好县委政府安排的各项工作。一是认真贯彻落实县委经济工作会议目标任务和县政府工作报告主要任务。二是认真落实精准扶贫工作任务。是认真抓实综治维稳、民调、平安创建、扫黑除恶和禁毒工作。四是积极组织开展创建省级文明县城、国家卫生县城、省级全域旅游示范县、省级历史文化名城和省级森林城市,特别是在今年创建成功的省级文明县城、国家卫生县城工作中,我局牵头的食品专业组、文昌路门前五包和帮扶武江社区,在创建工作中担负着维护正常市场秩序、倡导文明诚信经营、规范行业经营行为、打造整洁市场环境、保障食品药品和特种设备安全的重任,我们始终能以决战必胜的勇气、志在必得的信心,集全局人力、物力、财力和智力,先后投入创建资金75万余元,做到落实责任不打折扣、推进工作不讲条件,对属于我局职责范围内的事情不等不拖、当好主角、抓好落实;对需要我局配合的工作,积极参与,当好配角、协同推进,全力以赴做好创建工作,为我县成功创建省级文明县城和国家卫生县城作出了应有的贡献。五是提前介入,主动作为,为县委县政府重大活动和重要节会的食品药品和特种设备安全保驾护航。

七、依法行政、廉洁自律,勤政为民作表率

今年来,我深深体会到:打铁还需自身硬。主要领导只有率先垂范,以身作则,依法行政,严格履职,队伍才有凝聚力,团结才能有力量,工作才会出成效。一是认真全面执行党风廉政建设的各项方针、政策和规定,以身作则,廉洁自律,吃苦在前,享受在后。挺纪在前工作在后,时刻警钟长鸣,加强思想政治修养,做到自警、自省、自重、自励,从小事做起,防微杜渐,自觉接受监督,坚决抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的影响和侵蚀。二是遵纪守法。有强烈的组织纪律观念,无论八小时之内还是八小时之外,我都能用法律、组织纪律来约束自己,严守纪律,忠于职守,不参与打牌赌博,不参加封迷信活动,不参与其它有损市场监督形象的活动;三是廉洁奉公。没有以权谋私、损公肥私、行贿受贿或其他不廉洁行为,虽然单位的发票由我签字审批,但在有关经费使用和个人通讯、交通、接待等费用开支以及车辆使用上,我都是严格执行有关规定,坚持财务公开,民主理财,没有收受红包礼金的行为;四是服从大局。以团结为重,不与别人争长短、比高低,不争名争利,患得患失,只要我能做的尽力去做,维护班子的整体形象。

回顾一年来的工作,虽然取得了一些成绩,但也存在一些问题和不足:一是与上级领导和班子成员的报告和沟通不够;二是学习不够深入。当前工作形势对我们干部的综合素质提出了很大挑战,学习是刻不容缓的事情,但是自己在政治理论学习和业务学习上都不够深入细致,对于一些新知识、新理论理解得不透彻,尤其是在工作繁忙的时候,忙于一般性的事务工作,学习还不够深入。在各项政治理论学习中,还存在有一定的走过场的做法。三是创造性地开展工作不够。我有时对待工作不能始终保持积极的态度,导致自己在工作中有时顾忌过多,思前想后,放不开手脚,没有大胆地结合管理实际情况,拿出新办法、新思路和新对策研究和解决新情况、新问题。

尊敬的主任、各位副主任、各位委员、各位代表,我愿意诚恳地接受县人大常委对我任期工作的评议,虚心听取意见和建议,同时将尽自己的最大努力,认真抓好整改,力争把今后的各项工作做得更好。我将时刻牢记党和人民的重托,决心以这次述职评议活动为动力,在县委、县政府的直接领导和县人大常委会的监督下,严格要求自己,加倍努力工作,团结领导班子和全体干部职工,进一步解放思想,更新观念,发扬成绩,纠正缺点,努力把市场监督管理局建成一个高效廉洁,扎实干事,让群众满意的政府职能部门,为全县经济社会发展作出新的贡献。

谢谢大家!


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