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履职情况报告——雷小军

——2019年10月29日在县十七届人大常委会第二十五次会议上

县司法局局长   雷小军

主任、各位副主任、各位委员:

根据县人大常委会的统一部署和安排,现将2019年度的任职情况报告如下,请予评议:

我于2017年2月任县司法局局长工作以来,在县委县政府的坚强领导和县人大的监督支持下,我以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略,围绕中心、服务大局、主动作为,围绕强基础、化矛盾、促和谐、保稳定,展现新时代司法行政工作新作为,为全县社会稳定和经济发展、营造良好法治环境作出了积极贡献。

一、本届以来履职情况

(一)加强理论和法律学习,促进法治环境优化。我带头学习党的理论、方针、政策,注重学习宪法相关的法律法规,将“习近平新时代中国特色社会主义思想”作为自己的根本遵循,进一步增强高举旗帜、维护核心的思想,始终做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做,以实际行动推动维护党中央权威和集中统一领导。发挥好领导作用,学习贯彻《中国共产党政法工作条例》精神,准确把握《条例》的精神实质和深刻内涵,坚持先学一步、深学一层,原原本本学习,切实在学懂弄通做实上狠下功夫,做到学深悟透、入脑入心。同时,加大普法教育力度,积极开展“送法下乡”、“法治墟场”等普法活动,并组织全县干部职工认真学法和积极参加学法普法考试。

(二)强化规范管理,促进服务质量提升。建立完善了法律服务案件质量监督制度、案件跟踪制度、案件旁听制度、案件回访制度和责任追究制度。加强法律服务机构的便民服务,接待窗口规范化建设,积极推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制等服务机制;窗口实行受理、审查、指派“一站式”服务举措,提倡微笑服务,工作人员挂牌上岗,使群众寻求帮助顺心,让群众解决法律问题放心。充分发挥县、乡(镇)、村(社区)法律援助三级网络的作用,基本构建起“一小时法律援助服务圈”,为构建幸福和谐临武提供了优质的法律服务保障。2017年以来,我局法律援助中心已受案542件,民安律师事务所办理案551件,舜安法律服务所办理案584件,舜峰司法鉴定所办理案729件,为社会和老百姓提供了优质高效的法律服务。按照要求完成了公证体制改革,实现了人员妥善安置,机构正常运转,政策保障全面落实,公证处截止目前已办理公证540件。

(三)强化人民调解,促进社会大局稳定。积极构建大调解工作格局。强化专业调解组织建设,配强配齐了村级人民调解员队伍。多方协商沟通,设立了婚姻家庭、卫生医疗两个专业、行业调委会。组建了一支年轻有为、知识全面、在群众中有威望的老中青相结合的人民调解员队伍。全县建立225个人民调解委员会,人民调解员911名。夯实了维稳基础,加强衔接,与法院、信访等部门开展的“诉调对接、诉访对接”等工作机制进一步完善,与派出所开展的“公调对接、民调进所”工作机制也得到了人民群众的认可。强化社会矛盾纠纷调解工作的开展,2017以来,乡村调解组织共排查矛盾纠纷8725件,成功化8289件,涉案人数19200多人,涉案金额8500多万元,预防“民转刑”案件32件。防止群体性上访60次、械斗36次。构筑了维稳“第一道防线”,有力的维护了社会稳定。

(四)强化监管安全,促进社矫帮教落实。严格按照《社区矫正实施办法》等规章制度的要求,切实落实报到、走访、请销假等社区矫正监管制度。主动联合县检察院对各司法所社区矫正安全监管情况进行督查,对存在安全隐患的,当即下达“督办卡”,限期整改。严控重点对象,确保社区矫正服刑人员不脱管、不漏管、不失控、不参与群体性事件。制定了《临武县社区服刑人员行为规范教育活动实施方案》,采取先培训各基层司法所干警,再由司法所培训辖区社区服刑人员,从而达到全面推广的方式进行,确保社区矫正工作持续安全稳定。加强安置帮教指导工作,实现了“无缝对接”。目前,我县在册社区服刑人员239人,其中缓刑215人,假释14人,暂予监外执行9人,管制1人,监管率100%,无脱管、漏管和重新犯罪现象。2017年以来共衔接安置帮教人员1133人,核查率和回执率达到100%,无重新犯罪。

(五)强化政府法律事务,促进依法治县良好氛围。机构改革以来,原县政府法制办于县司法局合并成立新的县司法局。面对职能的增加,我积极加强政府法律事务业务方面的学习,有序调度,推动法治政府建设的全面开展。自六月以来,我局完成合同合法性审查111件,规范性文件合法性审查63件,规范性文件备案11件,合法性审查山林权属纠纷处理决定书3件,办理完结行政复议案件2件,统筹组织行政应诉案件1件。合同管理办法改革工作、执法监督等系列政府法律事务工作均在有序推进中,致力提升政府管理科学化、规范化水平,营造依法治县良好氛围。

(六)集中精力,坚决打赢精准脱贫攻坚战。经常深入联系的水东镇桃竹村开展帮扶工作,积极为村委协调解决资金、水、电、路和村级活动室建设等制约村里发展的实际困难和问题。切实为贫困户制定帮扶措施,引导他们发展产业,并从资金上扶持和鼓励贫困户,积极为他们筹措产业启动资金,取得了实效。今年6月份,我局积极组织开展抗洪救灾爱心募捐活动,全体干部职工踊跃捐款,当场捐款1万余元,并及时送达桃竹村委会,为受灾群众重建家园贡献一份力量。

(七)勤政自律,自觉接受县人大的监督。主动向县人大常委会报告工作,认真落实县人大及其常委会的决议决定,积极配合县人大对法治政府建设等工作的调研,积极加强与县人大代表的联系和沟通,虚心接受代表的意见和建议。严格执行领导干部廉洁从政若干规定,不仅自己做到风清气正,还教育好自己的家人和身边工作人员,时刻绷紧廉洁自律这根弦,自省、自警、自励,严格遵守法律、法规和各项廉政规定,增强抵制各种腐朽思想侵蚀的免疫力,廉洁奉公,依法办事。同时认真履行好“主体责任”和”一岗双责”职责,珍惜党和人民赋予的权利,促进了自身和司法行政系统党风廉政建设的不断加强。

二、存在的困难和不足

虽然通过自己的努力和同志们的支持取得了一点成绩,但也还存在着一些问题和不足:一是政治理论学习重视度不够,尽管能按时参加各项学习活动,但是自觉性和主动性还不够强。二是对干警的日常监督管理还存在一定的宽松软现象,对干部职工身上存在的问题还存在顾面子的心态。三是深入基层还不够多,对基层干警工作生活关心还不够。

三、今后工作努力的方向

以“服务全县大局,建设法治临武”为主线,充分发挥司法行政职能作用,深入推进平安临武、法治临武建设,全面推动我县司法行政工作再上新台阶。

(一)加强学习,强化履职意识

一是加强政治学习,提高综合素质。把学习作为一种能力的锻炼和习惯的培养,力求真正把工作实践与理论学习有机结合,增强实际工作能力,提高个人综合素质。二是加强干部教育,提升整体素质。健全完善规章制度,加强干部队伍教育管理,提高队伍整体的思想政治素质和道德修养。三是深入基层,树立服务意识。深入实际,掌握真实情况。增强主动思考、主动谋划、主动攻坚克难,积极为干部职工解决实际困难。

(二)统筹发力,提升工作绩效

一是注重教育,强化管理,力争整体工作水平新跨跃。大力抓好司法行政队伍建设,引导司法系统的全体人员牢固树立“四个意识”,切实提高司法行政队伍的整体素质,努力提升履职能力和工作水平,争创全市司法行政工作先进单位。二是严格落实责任,加快推进法治政府建设。严格落实规范性文件审核和管理各项制度,为优化营商法制环境提供制度保障;强化执法监督,确保执法严格规范公正文明,按照省市统一部署,推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的落实;畅通复议渠道,发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,确保行政争议和其他纠纷化解公正高效便捷。三是建章立制,突出重点,营造法治临武建设新格局。建立和完善学法制度、健全工作机制,不断提高法治意识和依法决策、依法管理的能力和水平。进一步深化“法律六进”活动,着力推进法治临武建设。四是真帮实教,多措并举,力求社矫安帮工作新突破。进一步完善社区矫正和刑释人员安置帮教网络,严格把好接收关、管理关、帮教关、安置关,推进社区矫正工作执法规范化、工作标准化、管理信息化,杜绝脱管漏管失控现象的发生。五是完善网络,创新管理,推动人民调解工作新发展。建立和完善以条块结合、以块为主,逐级排查、梯次化解的网格化管理工作格局,确保矛盾纠纷第一时间发现,第一时间报告,第一时间研究、第一时间调处,充分发挥基层维稳的“第一道防线”作用。六是围绕中心,拓展服务,确保法律服务质量有新提高。强化公共法律服务体系的建设,规范公共法律中心运转。结合市委、县委抓党建强基础化矛盾促和谐专项活动的开展,推动司法行政工作向基层下沉。通过构建“如法网”等平台,打造全覆盖、全流程、全天候的网上司法行政服务工作。


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